Зелёный пакт: промежуточный отчёт Комиссии Урсула II
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отпраздновала первую годовщину в декабре, а весна 2026 года отмечает её середину срока. Пора посмотреть, что на самом деле осталось от Зелёного пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 была принята, риторика сменила название, а несколько ключевых текстов были серьёзно урезаны.
Зелёный пакт превратился в Пакт за чистую промышленность
Сдвиг в семантике не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереса Рибера, Вопке Хукстра и Стефан Сежурне сменили Тиммерсанса у руля. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, промышленный суверенитет. Экологическая трансформация остаётся в повестке, но уже не является главной директивой. Интеллектуальная матрица этого поворота — отчёт Драги сентября 2024 года «Будущее европейской конкурентоспособности», цитируемый почти во всех официальных коммуникациях.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре опоры: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создан европейский банк для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act вводит критерии «Made in EU» и низкоуглеродные требования в государственных закупках. Ожидается, что акт по циркулярной экономике будет принят до конца года.
Omnibus I: рез, который отмечает мандат
Пакет Omnibus I, представленный Комиссией 26 февраля 2025 года, стал политическим событием начала мандата. Тристороннее соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение Совета 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале ЕС 26 февраля. Текст во многом опустошает две флагманские директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчётности повышен с 250 до 1 000 сотрудников при выручке более 450 миллионов евро. В результате охват сократился с 50 000 компаний до примерно 10 000, то есть уменьшение на 80 %. Число показателей ESRS сократилось с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Ограниченная гарантия сохранена, переход к разумной гарантии отменён. Срок транспозиции — 12 месяцев, первое применение к отчётным периодам, открывшимся с 1 января 2027 года.
Для CSDDD изменения ещё более резкие. Порог поднят до более 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро выручки, то есть примерно 99 % компаний выведены из сферы действия. Главное — обязательство принять план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было устранено. Чтобы понять вызовы надёжной углеродной отчётности, см. наш материал о балансе парниковых газов в компаниях.
Цель 2040: напряжённое голосование, встроенные гибкости
По климату Парламент принял пересмотренный климатический закон 11 февраля 2026 года: 413 за, 226 против, 12 воздержались. Бумажно цель выглядит амбициозно: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к нейтральности в 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Политическое соглашение в трилоге достигнуто 8 декабря 2025 года.
Текст включает условие оценки каждые два года Комиссией по конкурентоспособности, ценам на энергию и состоянию науки. Что важнее, ETS2, охватывающий здания и автомобильные перевозки по дорогам, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027. Промышленность и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом. Для французского контекста декарбонизации зданий см. наш материал о энергетическом ремонте.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году и интегрируется в бюджет Союза. Объём: 86,7 миллиарда евро за период 2026–2032 годов, то есть за семь лет. Это не 86,7 миллиарда в год, как порой указывается. Условием получения средств являются национальные планы социальной климатической поддержки.
CBAM, механизм углеродного корректирования на границе, вступил в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные секторы: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергетика, водород. Комиссия представляет инструмент как совместимый с промышленным суверенитетом Европы; теперь он ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и нескольким голосованиям по устойчивости в 2025–2026 годах проявились альтернативные mayoría в Парламенте: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от правых до крайне правых обходит центральную коалицию Урсула (PPE‑S&D‑Renew), которая продвигала предыдущий мандат. S&D и Renew показали раскол по Omnibus, Verts‑EFA и The Left были решительно против.
Не следует называть эту коалицию «стабильным большинством». Она формируется по мере необходимости, текст за текстом. Но само её существование влияет на внутренние арбитражи в PPE и частично объясняет урезание зелёных инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что снято, что ещё впереди
Держится: нейтральность 2050 (закон о климате 2021), цель на 2030 −55 % (Fit for 55), цель 2040 −90 % (пересмотренный закон февраля 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опустошено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (отложен до 2028), зелёный пакт по сельскому хозяйству с SUR по пестицидам снят в 2024 году и пакет «vision agriculture» 2025 в основном носит стимулирующий характер, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024, стратегия по химикатам отложена.
На что обращать внимание в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035 по оговорке о ревизии до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности по смягчению запрета на новые машины с двигателями внутреннего сгорания; акт по циркулярной экономике ожидается в 2026 году; многолетняя финансовая рамка после 2027 года, которая определит реальные ресурсы Clean Industrial Deal; и практическое внедрение ETS2 в 2028 году, которое проверит устойчивость Социального фонда для климата.
Зелёный пакт не умер. Его климатическая цель 2040 даже амбициознее, чем многие наблюдатели ожидали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия сделала ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное принуждение. Экологи говорят о откате, Комиссия — о прагматизме. Вердикт дадут цифры выбросов и реальная промышленная траектория, а не пресс‑релизы.
Комиссия Европейского союза, коммюнике Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025
Совет ЕС, коммюнике по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, коммюнике по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu‑environnement, «Цель −90 % принята, ETS2 отложен»
The Grand Continent, «Это конец Зелёного пакта Европы?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «От Зелёного пакта к промышленному пакту»
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что открывает её 25‑я редакция.
ПредКСОР31: Фиджи и Тувалу задают тон на Тихоокеанье
Фиджи и Тувалу примут ПредКСОР31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед КСОР31 в Анталье, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия МГЭИК в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года должна разрешить вопрос о графике AR7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами уже на пяти встречах.