Pré-COP31: Фиджи и Тувалу дают слово Тихоокеанским островам
На тридцать сантиметров больше к 2050 году и семьдесят семь — к 2100: таков прогноз уровня моря вокруг Тувалу по шестому отчету МГЭИК, архипелага, половина территории которого может уйти под воду к середине века. Именно эта страна, одна из наиболее уязвимых на планете, примет в октябре часть Pré-COP31 — подготовительной к крупной климатической конференции встречи. Фиджи будет принимать министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» пройдет в Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой COP рассказывает более изощренную историю распределения власти: Тихий океан принимает гостей, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, добытое на форуме
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум островов Тихого океана объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Pré-COP31 — не символика, это стратегия», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихоокеанский регион предстанет на этой Pré-COP «единым и ориентированным на результаты».
Фраза заслуживает серьёзного отношения, потому что она пытается исправить недопонимание. Принимать — не значит решать. Вопрос особенно чувствителен, чтобы его не смешивать с соглашением между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве — двусторонним механизмом, отдельно организующим приём тувалуанцев, угрожаемых подъёмом уровней моря. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуйя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Pré-COP «конкретных и устремлённых в будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» длительностью полтора дня, с сегментом, организованным в Тувалу.
Поездка в Тувалу — не случайность. Привезти туда глав государств и правительств означает поставить их в страну, которая измеряет своё исчезновение миллиметрами в год. NASA оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по своим недавним данным, тогда как мареграф в Фунафути фиксирует 3,92 мм в год в период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, испытывает прирост между 3,6 и 4 мм в год. Эти цифры в сумме рисуют подвижную границу.
Здесь официальный рассказ даёт трещину. COP31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталье, Турция, и именно Турция обеспечивает полное председательство на конференции, с Муратом Курумом в качестве президента COP. Это важно подчеркнуть, поскольку повсюду гуляет упрощение о «турецко-австралийском сопредседательстве»: оно неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, видно беспрецедентное распределение ролей в истории климатической конвенции. Австралия не получила пост председателя. Ей отведена роль «President of Negotiations» (председателя переговоров) с исключительной властью над ходом переговоров, возложенной на министра Криса Боуэна.
Такая схема — плод компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита вопрос решил себя вокруг COP30 в Белеме в конце 2025 года. Турция оставила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, унаследовал Pré-COP.
Следует ли это считать утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пэнни Вонг отстаивает вторую интерпретацию: по её словам, приём таких встреч «даст международному сообществу возможность услышать напрямую народы Тихого океана». Это цитата из пресс-релиза, распространённого AFP, который я не смогла проверить у первоисточника. Тем не менее сцена существует, а сцена в дипломатии никогда не бывает пустяком. Иногда это всё, что дают тем, кому не хотят позволять принимать решения.
Дорога из Тихого океана в Анталью
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау примет в Кору часть 55-й встречи лидеров Форума островов Тихого океана с посвящённым климату событием. За этим следует Pré-COP в октябре в Фиджи и Тувалу. Затем — Анталья в ноябре.
Эта дорога уже вымощена техническими приготовлениями. Подготовительные переговоры в Бонне в июне вынесли тяжёлые досье на стол, и открытие COP31 в Анталье должно будет решать то, что Pré-COP лишь подготовит. Островитяне это понимают: окончательное арбитражное решение произойдёт в Турции, а не у них дома.
На что делает ставку Тихий океан
Итак, на что они рассчитывают повлиять? В публикуемых в Суве заявлениях трёх основных пунктов: сохранение порога 1,5 °C; разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого»; укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая количественная цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает не менее 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран в развитии, с призывом мобилизовать 1,3 триллиона из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с капиталом 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к подаче заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. А Тихий океан продвигает собственный инструмент — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
По финансированию я сам(а) остаюсь осторожен(на): циркулируют два объёма обещанных пожертвований на уровне примерно 170 миллионов долларов, без надёжной верификации более чем из двух источников. Заявленная цель ясна: 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной целью в 1,5 миллиарда «для мира на 1,5 градуса».
Гражданское общество отказывается довольствоваться только географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по существу, приоритетам и принятию решений». Проще: принять делегации в Суве будет недостаточно, если решения принимают в другом месте.
Pré-COP31 станет жестом практического испытания. Может ли тонущая страна превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подстроенный под них. У них нет председательства и контроля над переговорами в Анталье. Разрыв между этими двумя позициями станет очевиден в ноябре, когда нужно будет превратить речи Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталье. До тех пор остаётся открытым вопрос: к чему принимать мир у себя дома, если не держишь ручку, которая пишет решения?