Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе 16–18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее эффектен: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: глав государств, министров, учёных, молодых делегатов, руководителей компаний. По сообщению World Resources Institute, было принято 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический итог достиг таким образом 3 220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, механизм — добровольный
Это витрина. Но теперь главное: Our Ocean не производит договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Кения, страна‑хозяйка, обязалась выделить 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех судов промышленного лова в своих водах в рамках 42 обязательств общей суммой примерно в миллиард долларов. Канада объявила 682 миллиона долларов на свою программу малых портов. Всемирный банк пообещал один миллиард долларов на два года для содействия «синим» экономикам развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса взял на себя обязательства более чем на 338 миллионов евро для морской охраны.
На бумаге это выглядит массивно. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается санкциями в случае невыполнения. Публичные данные при этом рисуют другую, более глубокую картину: глобальная охрана океана финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов ежегодно, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминьо‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были официально объявлены охраняемыми, но только 3,1 % из них реально обеспечивали охрану.
Шесть направлений формировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «синяя» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая «синяя» экономика собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность получила 14 обязательств всего на 28 миллионов долларов. Там, где ожидается экономический эффект, идут деньги. Там, где речь о суверенных обязанностях государства, средства редки.
Нужно уточнить, потому что похожие саммиты легко путают
Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья конференция ООН по океану, проходила 9–13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в системе ООН, другое — зародившееся при Государственном департаменте США.
Декларация Момбаса: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек, а текст. Декларация Момбаса о прозрачности в рыбной отрасли была принята 15 государствами 17 июня, и к ним присоединилось шестнадцатое на следующий день. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали и Республика Корея.
Документ обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрить уникальные идентификаторы судов и улучшить обмен данными в борьбе с незаконным, незадекларированным и непредусмотренным (INN) промыслом. Текст опирается на Глобальную хартию по прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН‑рыболовства составляет 10–23,5 миллиарда долларов ежегодно при объёме 11–26 миллионов тонн, что примерно 20 % мирового улова. По данным Agence Ecofin для пяти африканских стран Индийского океана потери оцениваются в 143 миллиона долларов в год.
А сама Декларация Момбаса?
Она не является обязательной. Mongabay прямо пишет: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. Вот откуда проистекает обоснованный скептицизм. Подписать документ ничего не стоит, пока данные фактически не публикуются.
Тем не менее прогресс в прозрачности идёт и иными путями. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно с 200 прибрежных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также выявила с помощью ИИ и спутниковых снимков более 30 000 мелких рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной степени отсутствовали в существующих данных. Это конкретно. Опубликованные данные весят больше, чем подписанные обещания.
Некоторые инициативы стоит отслеживать дальше объявления. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия и Доминиканская Республика. Французская Полинезия при этом расширила самую большую в мире морскую охраняемую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраны важно
Но реальная эффективность морской охраняемой территории не измеряется только квадратными километрами. Эта тема возвращается постоянно: опыт французских МТЗ показывает разрыв между статусом на карте и реальной охраной на воде. Охраняемая территория без средств контроля остаётся лишь строкой в атласе.
О реальной значимости объявленных 6,4 миллиарда судить сложно. Часть средств будет перечислена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение неприятным: складывают обещания, не проводя аудита предыдущих.
Тем не менее есть контекст, дающий импульс. Договор BBNJ о высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, охватывающих 61 % мировых океанов. Также 15 сентября 2025 года вступило в силу соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве. Юридическая структура формируется. Объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация по прозрачности: Момбаса отметилась символически. Настоящим испытанием станет будущее, когда придётся проверить, что реально было перечислено и какие судовые реестры действительно опубликованы. Кто тогда будет вести подсчёт?
(Конечные ссылки и источники в тексте опущены.)