IWC70 Хобарты 2026: мораторий, который течёт отовсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что международный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International и приписывается всего трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по промыслу китов (КПК) привезёт с собой в конце сентября 2026 года в Хобарты, Тасмания.
70-е заседание КПК пройдёт с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередная двухгодичная встреча, но с той разницей, что она проходит в Австралии — одной из самых активных стран в защите китов — и что она происходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупные виды, больше похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день КПК приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу в сезоне 1985/1986. На бумаге это считается актом основания современной охраны китов.
Но устройство КПК оставило лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: государство может официально заявить возражение против решения и юридически не подчиняться ему. Четыре государства сделали это ещё в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии отозвали свои возражения. Норвегия — нет. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путём: она вышла из КПК в 1992 году, затем вернулась в 2002 году, заявив оговорку к мораторию. Три страны — три разные юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод произошёл в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КПК. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и уже 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио мотивировал выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как было обещано до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса — документа, утверждённого на IWC67 13 сентября 2018 года, в котором подчёркивается приоритет охраны в миссии организации.
Официально Япония порвала с КПК. На деле её промысел просто реорганизовался. В 2024 году японские суда выловили 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой финвал — расширение, которое IWC69 в своей резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года, подвергло критике. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не утруждает себя маскировкой. Квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические отлавливания далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота работает одновременно как политический месседж и как технический предел.
Дело Исландии иллюстрирует ещё одну тенденцию. Сезон 2025 года отменён второй год подряд; единственный охотник на роркуалов в стране объяснил это ухудшением конъюнктуры на японском рынке и слабой исландской кроной. Но пауза не означает отказ: на возобновление в 2026 году предусмотрены квоты — 150 роркуалов и 168 малых роркуалов. Одновременно исландское правительство обещает законопроект о запрете охоты осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Кто победит — пока неизвестно.
Почему Хобарт едва ли многое решит
Вот в чём суть проблемы, которую КПК тащит в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония уже не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились от обязательств. Мораторий по-прежнему применяется к 88 странам-членам по состоянию на февраль 2024 года — преимущественно к тем, кто и так не собирался охотиться.
Правило кворума тоже не помогает. Для изменения моратория или внесения значительной поправки требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую добычу, так и инициативы по усилению охраны. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в южной части Атлантического океана, поддерживаемое Бразилией с 1998 года, собрало 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило всего одного голоса до трёх четвертей. Одного голоса. Заповедник не был принят.
У КПК всё же есть инструменты, которые работают. Так, заповедник в Южном океане, созданный в мае 1994 года 23 голосами при одном «против» (Япония) и шести воздержавшимися, защищает огромную зону вокруг Антарктики и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право иногда тоже действует: в 2014 году Международный суд ООН по иску Австралии приостановил японскую программу китобойного промысла в Антарктике, признав её несоответствующей научным целям, — решение было принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Нужно ли поэтому констатировать полный провал? Данные о популяциях рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбачей наблюдали у Сиднея в 2024 году, а численность финвалов оценивается в 10 000–25 000 особей, тогда как в период минимума она составляла примерно 2 000. Мораторий, несмотря на его дыры, дал шанс некоторым видам восстановиться. Возможно, в этом и заключается его настоящая заслуга: не в том, что он всё остановил, а в том, что он существенно замедлил темпы уничтожения.
Остаётся вопрос, который КПК привезёт в Хобарт и на который она так и не дала внятного ответа за сорок лет: какой смысл в моратории, если главные заинтересованные страны могут обойти его простым письмом? Делегациям предстоит обсудить это в течение шести дней. У китов же нет права на возражение.