COP15: 40 мигрирующих видов под защитой — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций на заседании Конференции сторон Конвенции о мигрирующих видах было только что добавлено в её приложения. Двадцать из них попали в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, Бразилия, у порогов Пантанала. Для этой страны и для самой конвенции CMS, также называемой Боннской конвенцией, это был первый подобный форум. Лозунг мероприятия: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, которого формальные сообщения осторожно избегают: защищены от чего, собственно?
Ответ раздражает, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Конвенция не запрещает ни продажу, ни охоту, ни рыболовство в отношении внесённого вида. Это не её мандат.
Внесение в список не закрывает рынки
Надо провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикого фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения предусматривают разрешения, квоты, таможенные изъятия. Именно такая логика доминировала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не занимается торговлей. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, эти две конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции включает мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения на всей или значительной части своей ареала. Приложение II охватывает виды с неблагоприятным статусом охраны, требующие международных соглашений для управления. Включение в список не влечёт за собой санкций, а запускает соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать местообитания и, особенно, миграционные коридоры.
Именно здесь раскрывается реальная механика. Морская птица, пролетающая через воды десяти стран и открытый океан, не спасётся таможенным штампом. Её можно защитить только если эти десять стран договорятся друг с другом. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным с первого дня.
Включение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридическая блокировка. Формулировка жесткая, но не ложная. Официально сорок видов теперь якобы «лучше защищены». На деле же всё зависит от того, что государства предпримут далее в рамках этих обязательств.
От океанических акул до незаметных петрелей
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живого мира. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов следующим образом: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида внесены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и выдра-гигант — этот крупный мустелид речных систем Амазонии, чьё присутствие в списке на Кампу-Гранде вовсе не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детализация поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петрели и буревестники, эти птицы большого океана, которых почти никто никогда не видит, из родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Diabolicus petrel (Петрел дьяволёнок), Barau’s petrel (петрел Барау) и Madeira petrel (мадерский петрел). К ним добавляются три североамериканских кулика: популяция Hudsonian curlew (курлинга худсонская?), Hudsonian godwit (барга худсонская) и Lesser yellowlegs (малый корольковый кулиок), все в Приложении I, затем снежный филин и Sporophile из Ибера попадают в Приложение II. Конвенция, которая одновременно защищает двадцать пять птиц, большинство из которых немногие смогли бы назвать, наглядно демонстрирует тихий спад популяций птиц, который ежегодно фиксируют учёты.
Семь рыб, в свою очередь, почти все — акулы: три лисьи акулы и две молотоголовые акулы — шёлковая и большая молотоголовая — переведены в Приложение I; королевская камбала (emissole) Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, вид сомов, присоединились к Приложению II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, хотя в реальности там не патрулируют никакие береговые охраны.
Немного о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Он не был внесён ни в одно приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию об организованном сотрудничестве между государствами его ареала в Америке, по данным Wildlife Conservation Society. Резолюция — это не включение в список. Разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от обязанности достичь конкретного результата.
Конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. Во время высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по информации МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. Также была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14 в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К ним присоединились региональный план действий для мигрирующих амазонских сомов и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. В отношении реальной силы этих обязательств у меня остаётся смешанное чувство: миграционный коридор петрела равнодушен к границам, и именно поэтому ни одно государство в одиночку не защитит его. Вопрос в том, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, иметь через десять лет большее значение, чем то молчание небес, которое оно намерено охранять.