План Лекорню: запрет на газовые котлы в новостройках и 10 млрд евро в год
Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Это сумма, объявленная Себастьеном Лекорню 10 апреля 2026 года, в разгар роста цен на нефть, для электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр при этом уточнил, в одном и том же высказывании, что это удвоение произойдёт «без новых денег». Обе фразы верны. Они не совсем одно и то же.
План, представленный прессе и освещённый LCP, Public Sénat и Actu-Environnement, сводится к нескольким простым целям. Запрет газовых котлов во всех новых постройках для разрешений на строительство, поданных с 1 января 2027 года. Один миллион тепловых насосов, изготовленных во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две из трёх новых машин — электромобили к той же дате. Ещё 50 тысяч электромобилей дополнительно субсидируются в рамках третьей волны социального лизинга с июня 2026 года. Сто территорий отобраны первыми для траектории «нулевой газ». Два миллиона социальных квартир выведены из газа к 2050 году. А для лёгких коммерческих и тяжёлых грузовых электромобилей предусмотрена помощь, которая может достигать до 100 000 евро на транспортное средство.
Политическое коммюнике полное. Бюджетный расчёт, напротив, начинает трещать, стоит только приглядеться к цифрам.
Анонс: что план предлагает
Операцию ведёт лично премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, США и Ираном поднял баррель Brent в диапазон 80–126 долларов, с пиком на 126 долларов и курсом всё ещё около 100 долларов 8 марта, по данным ряда источников. Ормузский пролив, через который ежедневно проходит примерно двадцать процентов мировой нефти, остаётся переменной, корректирующей рынки. И комиссар Европейской комиссии по энергетике Дан Йоргенсен подытожил в Euronews: «Даже если завтра воцарится мир, мы не вернёмся к прежнему положению дел».
На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой интерпретацией. Тепловой насос представлен как экономическое оружие для семей: минус 50 процентов на стоимость отопления по сравнению с газом, обещают источники, цитируя исполнительную власть. Электромобиль — как инструмент для поддержки покупательной способности: два-три евро на сто километров в электричестве против примерно одиннадцати евро в дизеле, согласно цифрам, приведённым LCP. Для профессионалов с большими пробегами Actu-Environnement упоминает до 9 500 евро помощи при покупке. Для помощников на дому, помощников по уходу, медицинских сестер, ремесленников и работников или служащих госсектора предлагается социальный лизинг.
Réseau Action Climat в своей публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению НКО, план повторяет траекторию отказа от ископаемых энергорессурсов, которой должна следовать Франция, с долей ископаемых уменьшенной с шестидесяти до сорока процентов потребляемой энергии к 2030 году. Это прямо указано в правительственном коммюнике.
Финансирование «без новых денег»: фокус на CEE
Объявленная сумма: десять миллиардов евро в год. Исходная сумма: пять с половиной миллиарда евро в год. Удвоение поэтому реально как траектория. Происхождение удвоения значительно интереснее.
В 2026 году восемь миллиардов евро поступают из сертификатов энергоэкономии, согласно Connaissances des Énergies. Это рост на 27 процентов по сравнению с предыдущим годом. CEE не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, возлагаемые на поставщиков энергии, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. IGF, цитируемый IFRAP, оценил этот перенос примерно в 3–4,5 процента ежегодного счёта домохозяйства, то есть почти сто евро в год.
Другими словами, премьер-министр прав, когда утверждает, что «новых денег» по сравнению с государственным бюджетом нет. Он не говорит, что счёт уже заложен в платежках за электроэнергию и газ у домохозяйств, включая тех, кто никогда не получит соответствующих пособий. Распределение финансирования не обсуждалось отдельно, не проходило специфического голосования. Оно складывается в строке расходов на энергопотребление примерно тридцати миллионов домохозяйств.
По этому пункту публичная документация не даёт консолидированного подсчёта точного количества домохозяйств, которые заплатят за CEE, так и не получив напрямую помощь на тепловой насос или электромобиль. На этой конкретной строке определённости не хватает. Известно лишь, что CEE универсальны для платящих и селективны для получающих.
Второй важный момент: закон о финансах на 2026 год, по анализу UP Magazine, сократил бюджет на чистые транспортные средства на 81 процент — с 496 млн евро до 93,8 млн евро. Тот самый бюджет, который включает экологический бонус, социальный лизинг вне CEE и инфраструктуру. Разрыв между политическим объявлением 10 апреля и бюджетной суммой, принятой несколькими неделями ранее, закрывается только за счёт мобилизации CEE, уже задействованных в иных приоритетах. Официальная линия устоит при условии, что никто не будет читать оба документа рядом.
Один миллион тепловых насосов: отрасли не хватает
Цель: один миллион ПАК в год к 2030 году, произведённых во Франции. Текущий объём производства: 179 377 единиц в 2025 году, по данным IFRAP, что на 1,8 процента меньше по сравнению с 2024 годом. Умножить объём в пять с половиной раз за пять лет. При отсутствии массово развитой отраслевой базы, без объявленных заводов, без детализированного плана частных инвестиций в правительственном коммюнике.
Дела в области декарбонизации мобильности и PPE 2026–2035, изученные параллельно, перечисляют производственные условия для такой перестройки. Ни один из них прямо не ставит цель в формулировке «миллион ПАК». Федерации строительной отрасли, цитируемые Actu-Environnement, уже просят «гибкости» для текущих строек, несовместимых с полностью электрическим решением. Формулировка взвешенная. Возмущение — в другом месте.
Для домохозяйств финансовая задача нетривиальна. Воздушно-водяной тепловой насос стоит от 10 000 до 18 000 евро с установкой, по рыночным ценам, зафиксированным Hellowatt и LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov’, при бюджете Anah на 2026 год в 3,6 млрд евро, может покрыть до 5 000 евро. CEE могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Оставшаяся собственная доля реальна и сильно зависит от квартиры или дома. Actu-Environnement упоминает правительственное обещание о том, что месяковый оставшийся платёж в сочетании ПАК и электроэнергии будет ниже старого счёта за газ, с 2 000 евро помощи, амортизируемой за три года. Формулировка осторожна. Независимо от плана, потоки MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» были исключены из процедур с 1 января 2026 года, теперь зарезервированы для масштабной реновации. Окно приёма вновь открылось только 23 февраля 2026 года после принятия закона о финансах. Серия торможений и ускорений не помогает никому планировать.
Две из трёх машин электромобили к 2030 году: задача высока
Заявленная цель эффектна: 66 процентов продаж новых автомобилей — электромобили в 2030 году. Исходная точка менее героична: 28,5 процента в марте 2026 года, по ежемесячной сводке L’Argus, что, безусловно, исторический рекорд, но в среднем 27,9 процента за первый квартал по данным Vivre-Auto. Утроить долю за четыре года.
Государственная траектория производства звучит так: 400 000 электромобилей, производимых во Франции в год к 2027 году, и миллион к 2030 году, по целям, озвученным через Auto-Infos и IFRAP. Важное уточнение: между 2018 и 2024 годами продажи новых автомобилей во Франции снизились на 27 процентов во всех типах двигателей. Парк электромобилей в эксплуатации составляет между двумя и тремя процентами от общего автопарка по данным City-car.fr, что далеко от предполагаемого медийного перелома в результате ежемесячных продаж.
Социальный лизинг имеет прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок при запланированных 20–25 тысяч местах. Программа была остановлена через шесть недель. Зафиксированная стоимость: 300 млн евро против запланированных 110 млн, с ожидаемым перерасходом 700–900 млн, по данным, приведённым IFRAP. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт показывает, что спрос превысит квоту в первые пятнадцать дней. Вопрос в том, кто будет принимать бюджетные решения, когда придётся либо отказать соответствующим заявкам, либо открывать дополнительную сумму.
Слепые зоны: электрическая сеть и фискальная асимметрия
План говорит об использовании. Он не говорит о сети. UP Magazine цитирует потребность в инвестициях на 100 миллиардов евро за пятнадцать лет для адаптации распределительной и транспортной сетей к массово оцифрованному спросу на электроэнергию, включая отопление и транспорт. Эти 100 миллиардов не включены в объявленную сумму в 10 миллиардов евро в год. Они также не фигурируют в PPE 2026–2035 в закрытой форме; дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, траектории не гарантированы.
Ещё одна слепая зона — налогообложение. Акциз на природный газ, потребляемый домохозяйствами, сегодня установлен на уровне 16,39 евро за мегаватт-час. Акциз на электричество для жилищного использования составляет 30,85 евро за мегаватт-час, по данным IFRAP. Иначе говоря, киловатт-час к киловатт-часу государство сегодня облагает электричество почти вдвое сильнее, чем газ. Для тех, кто хочет перейти на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоположный заявленной политической цели. План 10 апреля этого дисбаланса не исправляет. Он о нём не говорит.
Что цифры говорят мелким шрифтом
Анонс политически безупречен. Четыре ясные цели, календарь, сумма, совпадение с кризисом на рынке нефти. Направление приветствуют Réseau Action Climat, IDDRI, индустрия тепловых насосов. Даже оппозиция на данном этапе критикует не направление, а правдоподобность финансирования.
Холодная сверка данных показывает следующее. Удвоение суммы опирается на 80 процентов на инструмент, который ложится на счета за энергию. Бюджет на чистые транспортные средства в LFI 2026 сократился на 81 процент. Национальное производство тепловых насосов должно быть умножено более чем в пять раз без ясного промышленного плана. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года в то время, как продажи новых машин до 2024 года сокращались. Сто территорий «нулевой газ» объявлены без указания единичной стоимости подключения и усиления сети. Фискальная асимметрия, которая сегодня отговаривает от перехода на электричество, остаётся в силе.
По вопросу выхода из ископаемого: логика выдерживает проверку. Ме-та-ни-за-ция потеряла гарантированную тарифную ставку, отчёт по выбросам парниковых газов Франции за 2025 год остаётся ниже требуемой траектории — примерно −1,5 процента в год, — а жилищная газовая индустрия должна будет организовать свой исход. 11 сентября 2001 года изменил энергетическую доктрину США за считанные месяцы. Иранский кризис 2026 года изменил французскую доктрину отопления за одно утро. Недавняя история показывает, что политические переломы происходят быстрее, чем промышленные перестройки.
Открытый вопрос, на который план не даёт ответа: кто возьмёт на себя разрыв между целью в миллион ПАК, произведённых во Франции в год к 2030 году, и реальным объёмом 179 377 единиц в 2025 году, который сокращается, и на какой бюджетной строке, проголосованной парламентом, это будет финансироваться?
LCP Assemblée nationale, 10 milliards d’euros par an d’ici 2030
Public Sénat, interdiction des chaudières à gaz dans les logements neufs
Actu-Environnement, plan électrification transport et bâtiment
IFRAP, que vaut le plan électrification du Premier ministre
UP Magazine, analyse du plan Lecornu avril 2026
Réseau Action Climat, plan d’électrification et sortie des fossiles
Auto-Infos, deux voitures neuves sur trois électriques en 2030
ici.fr (France Bleu), ce qu’il faut retenir des annonces
Connaissances des Énergies, enveloppe CEE 8 milliards d’euros en 2026
Connaissances des Énergies, crise iranienne et prix du pétrole et du gaz
L’Argus, part de marché des voitures électriques en mars 2026
Vivre-Auto, bilan du premier trimestre 2026
Hellowatt, prix des помп à chaleur air-eau в 2026
Wind Fisher: что доказывает полёт ветряной турбины Magnus
Демонстрационный образец MAG15 компании Wind Fisher совершил полёт 4 ноября 2025 года. Что проверено, и что остаётся обещанием компании по ветряной установке Magnus.
Плавучая солнечная энергетика: догоняет ли Франция упущенное?
Îlots Blandin, O’MEGA1, EDF Lazer: плавучая солнечная энергетика развивается во Франции, между выигрышем в эффективности, искусственными водоёмами и проблемами биоразнообразия.
Сети холодоснабжения: возобновляемая альтернатива кондиционированию
Жара 2026 года: в ответ на индивидуальные кондиционеры городские сети холодоснабжения ставят на морскую воду, водоносные горизонты и реки. Расследование отрасли.
