ПФАС в Пьер-Бените: ООН указывает на Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа по предпринимательству и правам человека направили письма Arkema France, Daikin Chemical France и французскому государству. Письма датированы 13 марта 2026 года, обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение перфторированных и полифторированных алкильных веществ (ПФАС) в химической долине к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «самую глубокую обеспокоенность по поводу вредных последствий для прав человека», вызванных деятельностью двух промышленных предприятий. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН формально обратился к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер‑Бенит, химический кластер с 1950‑х годов
Промышленная площадка Уланс‑Пьер‑Бенит занимает левый берег Роны, в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema работает там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на участке в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — молекулы углерод‑фтор, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в человеческом организме. Около двухсот тысяч человек проживают вблизи этих заводов, в коммуннах Оуллен, Пьер‑Бенит, Сен‑Фон, Вернейсон, Солез, Сен‑Жени‑Лаваль и ряде других.
Дело стало достоянием гласности в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: водопроводную воду, огороды, яйца домашней птицы, кровь местных жителей. Концентрации значительно превышали санитарные пороги, рекомендованные Европейским управлением по безопасности пищевых продуктов. Тогда в Франции ещё не существовало государственного предельного значения по ПФАС в питьевой воде. Позднее директива ЕС 2020/2184 установила порог 100 нанограмм на литр для суммы двадцати ПФАС, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Я уже рассказывал о другом деле ПФАС в Вильи (Арденны), которое привело в апреле 2026 года к министерской циркуляре. В Пьер‑Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы собраны, и ООН вмешивается в тот момент, когда французские власти медлят с установлением последствий для здоровья.
Мобилизованные четверо докладчиков и рабочая группа
Подписавшие письма от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый ведёт отдельный тематический мандат. Совместные действия нескольких докладчиков по одному промышленному делу редки.
Маркос Орельяна (Чили) — специальный докладчик по последствиям для прав человека при управлении и экологически безопасной утилизации опасных веществ и отходов. На этом посту с 2020 года. Юрист, специалист в международном экологическом праве, в 2024 году опубликовал тематический доклад, полностью посвящённый ПФАС, в рамках запроса на вклады от Верховного комиссара ООН по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо (Колумбия) — специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первый представитель глобального Юга в этом мандате. Бывшая соисполнительный директор Interamerican Association for Environmental Defense, преподаёт в Universidad Iberoamericana de Mexico.
Педро Арройо‑Агудо (Испания) — специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарную инфраструктуру. В должности с ноября 2020 года, бывший депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист; одним из направлений его работы является финансирование водной сферы.
Майкл Фахри (Канада ливанского происхождения) — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит Food Resilience Project при Environmental and Natural Resources Law Center.
К этим четверым присоединилась Рабочая группа ООН по предпринимательству и правам человека, следящая за применением Руководящих принципов, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по должной мере заботы в области прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных из‑за загрязнения ПФАС в химической долине: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последнее направлено конкретно на запоздание французских властей с информированием населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Региональной дирекции окружающей среды, планирования и жилья (DREAL), независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Данные сходятся: ПФАС присутствуют в воде, воздухе, почве, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации ПФАС в крови, измеренные у почти двухсот жителей в кампании анализов, координировавшейся ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали ориентировочные референтные значения.
По заболевшим, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичко, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, гиперхолестеринемией, ранним наступлением полового созревания у девочек, задержками беременностей, расстройствами щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Особенно уязвимы дети, беременные женщины и работники промплощадок.
Главная претензия к французскому государству — замедление действий. Докладчики считают, что власти располагали информацией о вредности ПФАС по крайней мере с 2008 года. Тем не менее реальных мер до 2022 года не предпринималось, то есть в течение пятнадцати лет загрязнение накапливалось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроли признаны недостаточными, пороги — излишне мягкими, экологический мониторинг — неполноценным.
Истоки дела: Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не инициировали дело самостоятельно. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В сигнале описывались «многочисленные нарушения прав человека, которым подвергаются жители химической долины из‑за сильного загрязнения ПФАС». Маркос Орельяна был первым адресатом в силу своего мандата по токсичным веществам. Он затем привлёк трёх своих коллег по вопросам воды, питания и окружающей среды, а также Рабочую группу по предпринимательству и правам человека.
Эта процедура входит в механизм так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда достоверная информация указывает на возможное нарушение прав человека. Получатели имеют 60 дней для ответа. Ответы публикуются в базе коммуникаций OHCHR, Верховного комиссариата ООН по правам человека. В французском случае государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию.
Тематический доклад Маркоса Орельяны 2024 года о ПФАС уже задавал рамки: по данным проекта Forever Pollution Project, во Франции насчитывается 108 горячих точек загрязнения и более 2300 в Европе. Химическая долина входит в число самых знаковых объектов на континенте.
Ответ Arkema: регуляторная соответствие как щит
Arkema France отреагировала на обнародование писем ООН публичным заявлением. Группа считает, что в письме «много фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка в Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Arkema напоминает о своих усилиях по сокращению выбросов: полный отказ от использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тензид заменён на непФАС‑продукт, не имеющий пометки «опасный» по правилам классификации ЕС.
По водным сбросам Arkema приводит точные цифры. Система фильтрации, установленная в 2022 году, сократила выбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90 %. Государство затем потребовало поэтапные уменьшения: −65 % в марте 2023 г., −73 % в декабре 2023 г., −80 % в сентябре 2024 г. В сумме по всем ПФАС сокращение достигает 99 %. Компания сообщает о среднем показателе 2 килограмма ПФАС в месяц в воде в 2025 году против 13 килограммов в месяц в 2024 году.
Arkema утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить детальный ответ в рамках процедуры по письмам‑аллегациям. Группа не комментирует текущее судебное разбирательство в суде Лиона — обычная позиция юридических департаментов при исках.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France выпустила более короткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Предприятие заявляет, что «ускорило инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов ПФАС с 2022 года.
Daikin не приводит числовых данных об объёмах этих инвестиций и о текущих и прошлых объёмах выбросов. Группа напоминает, что производство, начатое в 2003 году в Пьер‑Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно важен. Японская группа, мировой лидер по кондиционированию и хладагентам, ведёт агрессивную экологическую коммуникацию. Участие четырёх докладчиков ООН противоречит этой стратегии, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официального заявления нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство экологического перехода, к которому обращались СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальной инвентаризации ПФАС, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Также отмечается французский закон от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, и соответствующие указы.
Эти ответы через пресс‑службы ничего не объясняют в отношении ключевого упрёка: почему Франция не действовала до 2022 года, тогда как вред ПФАС был признан научным сообществом по крайней мере с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если французское государство останется молчаливым или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть внесено в повестку ближайшей сессии Совета по правам человека в Женеве.
Региональное агентство здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашней птицы, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами водопроводной воды. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют, что загрязнение остаётся открытой проблемой здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой в ООН идёт другое дело в французских судах. 29 января 2026 года адвокатская контора Kaizen, действовавшая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Arkema France иск в суд Лиона. Daikin Chemical France была уведомлена несколькими днями позже. Первое слушание прошло публично 2 февраля 2026 года; в качестве истцов были зарегистрированы 192 жителя, среди них 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых компенсаций составляет около 36,5 миллиона евро, то есть в среднем по 190 000 евро на одного истца. Выдвигаются три категории ущерба: санитарный ущерб (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки беременностей), моральный ущерб (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения), ущерб от лишения пользования (нельзя есть свои яйца, овощи, пить воду из крана без мер предосторожности).
Юридическая аргументация опирается на данные ассоциаций о предполагаемом объёме: около 3,5 тонны ПФАС ежегодно сбрасываются в Рону двумя предприятиями на протяжении десятилетий. Истцы утверждают, что компании знали о рисках для здоровья с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты местных жителей. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском, когда‑либо инициированным в Европе» по этой проблеме.
Параллельно по уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по обвинениям в создании опасности для других и причинении вреда окружающей среде. Метрополия Лиона, в свою очередь, заказала независимую экспертизу в 2023 году по промышленным ответственности, выводы которой теперь используются в следствии.
По существу слушания не ожидаются до 2027 года. Суд Лиона вначале должен решить процессуальные вопросы, в том числе о приемлемости коллективного иска в его текущей форме, поскольку французское право формально не признаёт класс‑акции в американском смысле.
Ожидаемые последствия: дело выходит за границы
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе французское государство и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы станут публичными и войдут в базу коммуникаций OHCHR, доступную для НПО, исследователей и других государств‑членов.
В среднесрочной перспективе выделяются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, признанный удовлетворительным, подчёркивает сокращение выбросов, закон о ПФАС от февраля 2025 года, текущую национальную инвентаризацию. Тогда дело утихнет, без внесения в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. В этом случае докладчики могут включить дело в свои годовые тематические доклады, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: дело по водам гидроразрыва под давлением вызвало доклады ООН в 2015–2019 годах, что способствовало ряду локальных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также немаловажно. Юристы истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела как доказательный элемент, даже если эти письма не имеют принудительной юридической силы во французском праве. Для судей картина экспертных данных станет ещё более объёмной: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бенит повлияет на европейские переговоры по универсальному ограничению ПФАС, инициированные пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам. Франции, до сих пор раздираемой между экологическими амбициями и защитой Arkema, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, включая Générations Futures, теперь требуют от Парижа прекратить любой оборонительный лоббизм в интересах предприятий.
Срок у ООН короткий: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют ответы, станет ясно, признаёт ли Франция свою задержку с действиями с 2008 года, или же ограничится перечислением недавних цифр по снижению выбросов без ответа по накопленному пассиву. Жители химической долины будут ждать продолжения. Их гражданское дело не начнётся прежде 2027 года, а накопленный вред для здоровья уже отражён в их организмах.
