COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КОНВЛОД). По данным РКООП, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы рассыпаются в пыль. По данным РКООП, около 77 % её земель страдают от деградации, иногда организация приводит это число как 76,9 %. Принимать у себя крупнейшую международную конференцию по опустыниванию — значит обнажать собственную рану.
Небольшое уточнение, потому что путаница распространена: эта COP17 — не конференция по биологическому разнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и посвящена видам и экосистемам. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, рожденной на Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита — два разных повестки дня, их не следует смешивать.
Дзуд — катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия ведёт этот вопрос, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд, это монгольское слово для обозначения смертельно опасной зимы после летней засухи, в тот год унес 8,1 миллиона животных. По данным Центра исследований государственной политики Монголии, уровень смертности от скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, около трети монгольского народа напрямую зависят от животноводства. Сектор обеспечивает примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её ВВП. Когда стада вымерзают, шатается экономика нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Что тревожит исследователей, так это частота явлений. Исторически дзуды случались примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, шесть крупных дзудов обрушились лишь за последнее десятилетие. Связь с нарушением климатического порядка зафиксирована чётко.
COP17 унаследует незавершённый вопрос. На прошедшей в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ООН Инфо, Стороны планируют финализировать этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов в поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, юридическая рамка отложена на потом: такое разделение демонстрирует блокировки внутри конвенции.
Суть проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКООП, до 40 % земель планеты деградированы. Каждый год в период 2015–2019 годов по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель терялись — что эквивалентно двум площадям Гренландии. По оценкам РКООП, деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация констатировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 000 миллиардов долларов.
Против этого на повестке стоит конкретная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодня 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не просто принимает конференцию: она возглавляет Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна готовилась заблаговременно при поддержке ПРООН и провела предварительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под брендом «Billions of Trees» сопровождает этот рост видимости, хотя её точный масштаб остаётся неясным.
Календарь добавляет символизм. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию по которому Монголия сама инициировала и выдвинула в ООН в 2022 году, поддержанную 60 государствами-членами. Пастбища занимают около половины сухопутной поверхности Земли и кормят примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не просто дипломатический жест: это образ жизни, которому угрожает исчезновение.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря РКООП. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просматривал десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился скептически относиться к обнадеживающим лозунгам. «Восстановление надежды» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется в гектарах, возвращённых к жизни, а не в слоганах. В этом отношении я предпочитаю дождаться окончательных решений прежде чем судить: обязательный режим по засухе изменил бы ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание развивается не так быстро, как наводнение или пожар, и редко становится заголовком новостей. Оно подтачивает почвы год за годом, пока у стада не останется ничего на пастбище. Те же логики разрушения грунта прослеживаются в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам звучит просто сформулированно и трудно выполнимо: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни, и кто за это платит?