Карта загрязнённых почв: как читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, претендующих на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологии, одна и та же территория может отображаться в карте «бывших промышленных объектов и обслуживающих видов деятельности» (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди «секторов информации о почвах» (SIS), или наоборот. Это не просто нюанс оформления: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о фактическом загрязнении, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где службы государства действительно знают о наличии загрязнения. Обе слои вытекают из одной и той же статьи кодекса об окружающей среде, но из разных параграфов, с разными обязательствами для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологии прямо это указывает, сопоставляя каждую слой с конкретным параграфом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех участках, по которым государство имеет сведения о загрязнении». Карта бывших промышленных объектов и видов обслуживания (CASIAS) относится к IV параграфу той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, доминирующих в результатах поиска по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связывая их правовыми отношениями. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры — на что уже указывало наше расследование об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли быть причиной загрязнения почв», уточняет Géorisques, и добавляет предупреждение, которое меняет всё для спешащего читателя: «Включение объекта в CASIAS не предвещает наличия загрязнения на этом месте». BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, соглашается: CASIAS — «картография истории промышленных или обслуживающих видов деятельности, которые сменяли друг друга со временем на территории», а не состояние почв. Участок поэтому может присутствовать в ней без всякого анализа, подтверждающего следы загрязнения. Та же тема касается природных загрязнений, о которых мы писали в материале об мышьяке в некоторых сельскохозяйственных почвах — это никак не связано с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только когда оно «имеет сведения о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: территория попадает в SIS «если входящие в неё кадастровые участки полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует детальную легенду с пояснением цветов или символов, применяемых для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие цветов и баз данных; ни министерство, ни Géorisques, ни BRGM этого не подтверждают, и мы здесь этого не воспроизводим. Единственный надёжный метод — включать по одному слою и проверять в его информационной панели, к какому правовому режиму он относится. Ниже кратко резюмировано, что учитывает каждая слой, её юридическая привязка (когда она опубликована) и последние известные объёмы.
- Бывшие виды деятельности, способные вызвать загрязнение, без предположения о фактическом загрязнении: около 322 970 объектов, данные на конец 2021 года
- ex‑BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении»: объекты, требующие действия со стороны властей, превентивного или лечебного, картографируются по кадастровым участкам. Точная цифра не указана в доступных источниках
- Секторы информации о почвах (SIS): участки, где государственные службы знают о загрязнении почв и это требует исследования почв. Наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и доступны в формате CSV для скачивания, уточняет Géorisques. Подводный камень для скачавшего файл: один и тот же объект, привязанный к нескольким коммунам, там появляется в нескольких строках; поэтому число строк не равно числу объектов.
О дате перехода BASIAS в CASIAS точные источники тоже расходятся: при сравнении страниц BRGM бок о бок они дают разные даты: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre, ещё одна страница того же публичного учреждения, — октябрь 2021 года. Никакая из них не корректирует другую. Оставляем формулировку «конец 2021 года».
Также не путайте карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде содержит собственные анализы, с охватом и методологией, полностью отличными от CASIAS и SIS.
Старый публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический вход по рискам, больше не даёт ничего полезного: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл-журналом. «Мёртвая» ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет встревоженного гражданина на советы по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылаются на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающую полноту. На странице поддержки он прямо заявляет: «методология не может гарантировать полноту учтённых объектов». И обратное верно тоже: «участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнений». То есть поиск своего участка на карте и отсутствие результата не доказывают ничего.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более ограниченный периметр, отмечает BRGM: «Эта информация касается только объектов, по которым проводится действие со стороны властей». Объект, прошедший обработку, очищенный и снятый с ограничений, не остаётся там навсегда: согласно докладу 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Переход из одной базы в другую — также то, что случается с «осиротевшим» объектом, когда никто больше не отвечает за его деполлицию, сценарий, который мы уже документировали на примере промзоны Бертолле между Баньоле и Монтрей.
По частоте реального обновления CASIAS источники также расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в процессе обновления, «не предусмотрено запланированное обновление» инвентаря. BRGM перед любой проверкой рекомендует прочесть два документа, которые обычно пропускают: национальный преамбул и преамбул соответствующего департамента.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт конкретные обязательства, предусмотренные кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продают ли, сдают в аренду или строят. Для подробностей по части застройщика см. наш отдельный материал о режиме SIS и обязательствах застройщиков.
Продавец или арендодатель участка, находящегося в SIS, прежде всего обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатора срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже рекультивации за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца (не арендодателя) участка, на котором размещалась установка, классифицированная и требующая разрешения или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить о известных ему опасностях или неудобствах. Ни одно из руководств по теме не упоминает этот текст, хотя он применим к значительной части промзон.
Строительство или освоение участка в SIS требует дополнительного шага, но не запрещает строительство: статья L556-2 предусматривает исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро, которое нужно приложить к документам на разрешение на строительство или землеустроительные работы. SIS поэтому не препятствует строительству; он обусловливает выдачу разрешения наличием этого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде объекта, для которого требуется состояние рисков, обязано перенаправлять на Géorisques независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется уже при первом визите на объект документом свежестью менее шести месяцев. Документ, информирующий о SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых участков. Géorisques напоминает о санкциях за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся обязанностью собственника.
Вопросы и ответы (кратко)
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)? CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о реальном загрязнении; он относится к IV параграфу статьи L125-6 кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где государство имеет сведения о фактическом загрязнении; он относится к параграфам I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и не появляться в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: внесение в CASIAS не предвещает наличия загрязнения на этом месте. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно информировать покупателя или арендатора; акт сделки должен подтверждать это. При отсутствии информации и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения загрязнения, чтобы потребовать расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, который не связан с проблемами рисков. Официальный портал — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов учтено во Франции? По данным Géorisques, CASIAS насчитывала около 322 970 объектов на конец 2021 года; эта цифра публично не обновлялась. Ex‑BASOL насчитывала 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. Однако никакой официальной общей цифры по числу секторов информации о почвах на национальном уровне не публикуется.
(Конец материала)