Хлорпирифос: всемирный запрет вступает в силу
9 октября 2026 года хлорпирифос официально включён в список стойких органических загрязнителей, подлежащих устранению на глобальном уровне. Внесение в Приложение A Стокгольмской конвенции, принятое на COP-12 в мае 2025 года, вступило в силу через год после его официального доведения до Сторон. На бумаге это завершение почти пятнадцатилетней процедуры. На практике Стороны предоставили 22 исключения там, где комитет экспертов рекомендовал 7. В этом и заключается вся проблема.
Действительно ли это всемирный запрет?
Это вопрос, который я задаю себе, изучив дело. Честный ответ: да и нет.
Да, потому что хлорпирифос попал в Приложение A Стокгольмской конвенции, предназначенное для полной ликвидации. Решение было принято на COP-12, с 28 апреля по 9 мая 2025 года в Женеве, и его вступление в силу назначено на 9 октября 2026 года. С этой даты подписавшие Стороны обязуются запретить производство и использование этого пестицида. Это обязательная рамка, а не декларация намерений.
Нет, потому что Стороны утроили количество исключений. Комитет по пересмотру (POPRC) рекомендовал 7 случаев дерогаций: защита некоторых культур (рис, цитрусовые, арахис, сахарный тростник, борьба с саранчой), обработка клещей у крупного рогатого скота, консервация древесины. Стороны предоставили 22 исключения без новой оценки экспертов. Эти дерогации действуют в течение пяти лет после вступления в силу, то есть до октября 2031 года.
Двадцать два исключения вместо семи, утверждённые без повторного экспертного рассмотрения. Когда знаешь механику этих конвенций, это не мелкая процедурная деталь. Это разница между реальным запретом и показным запретом.
POPRC рекомендует, COP решает
Нужно понимать, кто за что отвечает, иначе суть ускользает. POPRC (Persistent Organic Pollutants Review Committee) — научный орган Конвенции. Он рассматривает каждое кандидатное вещество в три этапа: скрининг в соответствии с Приложением D, профиль риска (Приложение E), затем оценка управления риском (Приложение F). По завершении процесса он формулирует рекомендацию. Но окончательное решение принимает COP — собрание Сторон.
Хлорпирифос прошёл этот путь в течение нескольких лет. На POPRC-17 в январе 2022 года комитет признал, что вещество удовлетворяет критериям Приложения D. На POPRC-18 в сентябре 2022 года решение было отложено из-за отсутствия консенсуса по дальнему транспортированию молекулы. Пришлось ждать POPRC-19 в октябре 2023 года, чтобы профиль риска был принят и комитет рекомендовал внесение в Приложение A.
Между рекомендацией экспертов и голосованием Сторон разница увеличилась. POPRC рекомендовал 7 исключений, COP-12 записала 22. Это именно тот сдвиг, который я наблюдаю по делам пестицидов: наука ставит предел, политика его смещает под предлогом сельскохозяйственной срочности.
Небольшое уточнение, потому что циркулирует путаница. Следующее заседание комитета, POPRC-22, пройдёт с 21 по 25 сентября 2026 года в Риме, в штаб-квартире ФАО, подряд с комитетом по пересмотру Роттердамской конвенции (CRC-22, с 15 по 18 сентября). Но хлорпирифос НЕ стоит в повестке этого заседания. Его судьба решена с COP-12.
POPRC-22 будет работать над другими веществами: дибензо-п-диоксины и дибензофураны пентябрелл и полибромированные аналоги (PBDD/Fs и PBCDD/Fs), профиль риска которых был отложен с POPRC-21, и пересмотром порядка рассмотрения среднецепочных хлорированных парафинов (MCCPs). Хлорпирифос покинул кабинет экспертов. Теперь он в руках государств.
Нервно-паралитический яд, известный с 1965 года
Хлорпирифос не новинка. Он был впервые зарегистрирован в Соединённых Штатах в 1965 году, разработан компанией Dow Chemical (позднее Corteva). Десятилетиями он входил в число самых продаваемых органофосфорных инсектицидов в мире.
Его механизм действия хорошо описан. После метаболизации в хлорпирифос-оксон он ингибирует ацетилхолинэстеразу — фермент, регулирующий нервную трансмиссию. В результате ацетилхолин накапливается, нервы гиперактивируются, нервная система выходит из строя. Для насекомого это желаемый эффект. Для человека при воздействии — серьёзная проблема.
ВОЗ относит его к классу II — «умеренно опасен», но эта классификация датируется 1999 годом и опирается на острую токсичность. Она не учитывает нейротоксичность в развитии, а именно это вызывает опасения у исследователей сегодня. EFSA, Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов, пришло к иному выводу: в 2020 году оно заключило, что нельзя считать безопасным никакой уровень воздействия. Две интерпретации, разные эпохи, и разрыв многое говорит о отставании регуляторов.
В области здравоохранения данные о свойствах, нарушающих эндокринную систему, и о нейротоксичности накапливаются годами. Я не буду преувеличивать драму, но когда санитарное агентство прямо пишет, что пороговой безопасной дозы не существует, мы уже давно вышли за рамки предположений.
В одном смежном вопросе: в рамках ЕС на этот раз не стали ждать глобального решения. Хлорпирифос в Европейском Союзе запрещён решением от 6 декабря 2019 года, вступившим в силу 31 января 2020 года, с трёхмесячным переходным периодом для реализации запасов. Франция предприняла более ранние и более строгие меры: частичный запрет с 2016 года для большинства культур, с оставшимся исключением для протравливания семян шпината.
Это значит, что вступление в силу в октябре 2026 года ничего не меняет для европейских потребителей. Пестицид уже исчез из полей континента. Проблема находится в другом месте: в странах, где он всё ещё широко используется. По данным PAN, хлорпирифос запрещён как минимум в 44 странах, но, например, Индия всё ещё разрешает его для широкого перечня культур (рис, сахарный тростник, хлопок, арахис, цитрусовые, яблоки).
Именно здесь 22 исключения приобретают настоящее значение. Они дают пятигодичный период выхода для стран с большим потреблением. Открытый вопрос — а я не знаю ответа: будут ли эти дерогации отменены в 2031 году или продлены, как это случалось с другими веществами? История международных экологических конвенций редко идёт в благоприятном направлении.
Хлорпирифос был не единственным на COP-12
На COP-12 был внесён не только хлорпирифос. Ещё две группы веществ присоединились к Приложению A в тот же месяц.
Длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты (LC-PFCAs), их соли и связанные соединения — часть большой семьи PFAS, «вечных» загрязнителей, о которых всё чаще говорят. А также среднецепочные хлорированные парафины (MCCPs), внесённые с оговоркой о пересмотре на COP-14.
Три досье одновременно, под темой этой сессии: «Make visible the invisible» — сделать видимым невидимое, то есть управляемое обращение с химическими веществами и отходами. Следующий дипломатический этап — COP-13, запланированная в Панаме в 2027 году для трёх конвенций (Базель, Роттердам, Стокгольм).
Я скажу прямо. Включение хлорпирифоса в Стокгольмскую конвенцию — хорошая новость, и это нужно сказать без оговорок: органофосфорный нейротоксин наконец выходит из легальной мировой торговли. Для стран без какой-либо регуляции это означает навязывание обязательной рамки.
Но 22 исключения вместо 7, предоставленные без контрэкспертизы и с пятилетним окном, выглядят как компромисс между общественным здоровьем и сельскохозяйственными урожаями. POPRC установил научный предел. Стороны утроили его на пленарном заседании. Мы празднуем всемирный запрет и одновременно проделываем в нём 22 дырки. Вопрос контроля за сельскохозяйственным использованием регламентированных веществ показывает, во Франции, насколько разрыв между текстом и практикой может оставаться глубоким.
9 октября 2026 года, таким образом, отмечает реальные рубежи, но не полную победу. Истинный срок — октябрь 2031 года, когда исключения должны прекратиться. До тех пор я буду наблюдать за одним главным показателем: сколько Сторон попросят продлить эти дерогации.