Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин-Монреаль не движется в соответствии с намеченным курсом. Такой вывод следует из национальных отчетов, представленных Сторонами перед COP17. Именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года собирается 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб-квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа — SBSTTA, Вспомогательный орган, обеспечивающий научные, технические и технологические консультации. Непроизносимая аббревиатура для встречи, которой не будут посвящать заголовки вечерних выпусков новостей. Тем не менее то, что будет происходить в Найроби в конце июля, во многом определит, что министры подпишут, или не подпишут, в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и ничего более
Начнем с того, чего SBSTTA не может делать — здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, предусмотренный в учредительном тексте, наделенный задачей формулировать рекомендации для Конференции Сторон и оценивать состояние биоразнообразия. Он готовит, документирует, предупреждает. Подписывать же решения остается за COP.
Практически это означает, что ученые в Найроби проведут неделю, прорабатывая технические материалы, которые политические делегации смогут затем утвердить, изменить или похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикаторы для мониторинга популяций диких животных не стоит согласовывать методом дипломатических силовых переговоров. Но у этого подхода есть и слепое пятно. Когда наука закончит говорить, политике еще нужно услышать.
Промежуточная повестка SBSTTA-28 задает тон. Семь основных тем, и первая самая жесткая: глобальный обзор прогресса реализации Рамочной программы Куньмин-Монреаль. Иными словами, промежуточная оценка перед общим пересмотром, которым станет COP17 — первым глобальным обзором реализации рамки со времени ее принятия.
Если есть тема, где SBSTTA должен работать кропотливо, так это индикаторы. Рамочная программа Куньмин-Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года на COP15 в Монреале 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели к 2050 году и 23 цели к 2030 году. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что нельзя посчитать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, вообще не имеют показателей для измерения успеха. Более половины целей лишены общих оперативных индикаторов. По виду отсутствующих инвазивных видов (цель 6) к концу 2025 года ни одна страна не представила консолидированный показатель мониторинга.
Как раз такие пробелы SBSTTA-28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Скучная, невидимая, но при этом решающая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет свою собственную температуру по собственной шкале. А мировая сумма перестает иметь смысл.
Но здесь я вношу оговорку. Решение проблемы индикаторов ничего не говорит о готовности эти индикаторы заполнять. Можно создать самый прекрасный панельный инструмент: если национальные отчеты не поступают, он останется пуст. Напомню: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология входит в практику
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос годами обсуждается в кулуарах Конвенции, но теперь подошел к переломному моменту. Временная группа технических экспертов собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Экспертное рецензирование завершилось 26 января 2026 года — поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результатом стал тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, который будет представлен в Найроби. О чем идет речь? О организмах, измененных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на разнообразие жизни. Это поле, где регулирование постоянно отстает от технологий.
На данном этапе трудно сказать, в каком виде этот план действий дойдет до Сторон. Точный текст финального документа пока не опубликован, и я воздержусь от домыслов о его содержании. Ясно одно: вопрос не будет разрешен в Найроби окончательно — SBSTTA сделает рекомендации, а решать будет COP17.
Когда экономика пересекается с биологией
Еще одна тема в повестке — итоги оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна поставить точку в спорах: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же доклад фиксирует эрозию природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как производимый человеком капитал удвоился на душу населения.
Я уже подробно анализировал этот отчет IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии, и он по-прежнему поражает. Уничтожают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами в течение трех лет, этот труд теперь попадает на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать на уровне Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, но кардинально не меняет ее: устойчивое управление дикой фауной с мировым руководством лучших практик, стратегическая пересмотренная программа работы по охраняемым территориям, описания морских зон эколого-биологической важности (EBSA) и их руководящие принципы по проверке равными. Солидная, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый фон, который все тянет вниз
Нельзя говорить о реализации без разговоров о деньгах, и тут вывод суров. Рамочная программа Куньмин-Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов предполагается в качестве трансфертов с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) на июнь 2025 года имел обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов было утверждено на проекты, и дополнительно 73,4 миллиона было выделено в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявило ориентир — 1 миллиард долларов обеспеченных средств к концу 2026 года. Остается выполнить это обещание. И против этого фона, и это число я ношу из статьи в статью, согласно ОЭСР ежегодно направляются 2 600 миллиардов долларов государственных субсидий, которые прямо противоречат целям по биоразнообразию, при отсутствии какой-либо структурной реформы целевого показателя 18 с 2022 года. Этот дисбаланс подробно отражен в моем расследовании о финансах природы: на каждый доллар, защищенный, тридцать направляются на его уничтожение.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по вопросам исполнения (SBI-7). Наука сначала, исполнение потом, затем решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная хронология — которую я отслеживаю с момента жесткого подведения итогов Куньмина-Монреаля в преддверии COP17 — показывает неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчет порождает новый, а биоразнообразие тем временем не ждет протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию 2030 и в судьбе договора BBNJ о верхних водах.
Стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там решится. SBSTTA-28 не спасет ни одного вида. Он подготовит мнения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не наступит. Главный вопрос не в том, сделает ли наука свое дело в Найроби — она его сделает. Вопрос в том, найдется ли кто-то в Ереване, кто осмелится последовать за ней.