COP31 открывается 9 ноября 2026 года в Анталье и закрывается 20 ноября, то есть 12 дней переговоров с саммитом лидеров государств, запланированным на 11 и 12 ноября, в отличие от предыдущих сессий, где саммит открытия обычно проводился в начале конференции. Это смещение календаря не случайно: оно отражает дипломатическую стратегию турецкого председательства.
Совместное председательство, беспрецедентная конфигурация
Руководство COP31 стало результатом редкого компромисса. Турция принимает, Австралия ведёт переговоры. Мурат Курум, министр окружающей среды, урбанизации и изменения климата Турции, стал президентом COP. Крис Боуэн, министр климата и энергетики Австралии, занимает пост вице-президента и возглавляет переговорный процесс. Официально это консенсуальное сопредседательство после борьбы Турции и Австралии за право приёма в 2026 году. На практике европейские делегации признают, что дипломатическая архитектура ещё не выработана: кто будет принимать решения в случае разногласий между Курумом и Боуэном? Формальное распределение ролей этого не уточняет.
По официальному порталу турецкого председательства, Анталья обещает COP, сосредоточенную на имплементации. Официальные приоритеты — финансирование, реализация и справедливый переход. В частных беседах переговорщики признают, что Турция пытается привлечь страны глобального Юга по вопросу финансирования, в то время как Австралия продвигает повестку, более благоприятную для ископаемых ресурсов.
Формат: саммит в дни 3–4 как политический сигнал
Саммит глав государств, назначенный на 11–12 ноября, то есть на 3–4-й дни COP, ломает устоявшуюся практику. С Копенгагена 2009 года хозяева обычно ставили выступления лидеров в начале — либо в сегменте высокого уровня сразу перед COP, либо в первые два дня. Турецкое председательство меняет логику: открывать конференцию с технических переговоров и приглашать лидеров, когда переговорный процесс уже развернут.
Это имеет практическое следствие: политические обязательства будут приниматься на основе уже обсуждённых проектов текстов, а не как расплывчатые стартовые заявления. Это также расчёт в управлении повесткой: сильные заявления лидеров будут привязаны к уже начатым дискуссиям, что снижает риск дискрепантных заявлений, не соответствующих текстам. Климатические НПО осторожно приветствуют такой подход, европейские дипломаты остаются сдержанными в оценке реального эффекта.
Климатическое финансирование: тема, которая может изменить исход COP
Ключевые показатели климатического финансирования не соблюдаются. По докладу ОЭСР, опубликованному в 2025 году, развитые страны достигли обещанных 100 миллиардов долларов ежегодного финансирования для развивающихся стран, но лишь в 2022 году и с отставанием в 13 лет. Это обещание было дано в Копенгагене в 2009 году. Новый коллективный количественный ориентир (NCQG), принятый в Баку в 2024 году, устанавливает новое направление: 300 миллиардов долларов ежегодно к 2035 году с мобилизацией в 1 300 миллиардов с учётом частных средств. По оценкам UNEP в Adaptation Gap Report 2024, потребности только в адаптации в развивающихся странах оцениваются от 215 до 387 миллиардов долларов в год. Разрыв между NCQG и задокументированными потребностями измеряется сотнями миллиардов.
Председательство Турции в интервью Climate Home News обещает текст по имплементации NCQG на Анталье. Остаётся посмотреть, включает ли термин «имплементация» действительно обязательные механизмы или останется дипломатической обёрткой. На этот счёт трудно делать уверенную ставку: на предыдущих COP множились финансовые обещания без чётких принудительных механизмов.
Другой финансовый вопрос — реализация Фонда потерь и ущерба, который был введён в действие в Дубае в 2023 году и пополнен обещаниями в объёме 700 миллионов долларов на 2024 год. На Анталье задача — установить оперативные процедуры быстрого доступа для наименее устойчивых стран, которые критикуют неприемлемую медлительность процедур на фоне разрушительных климатических событий.
NDC нового поколения: цель на 2035 год
Ожидается, что национально определённые вклады (NDC) на Анталье будут охватывать горизонт до 2035 года. Согласно Синтезу NDC, опубликованному РКИКООН в октябре 2024 года, текущие обязательства ведут глобальную траекторию к более чем 2,7°C потепления к 2100 году, что далеко от цели 1,5°C Парижского соглашения. Global Stocktake, принятый в Дубае в 2023 году, подтвердил этот вывод. COP31 ожидает обновлённых NDC, которые вернут траекторию в соответствие со стабилизацией на 1,5°C или 2°C.
По анализам Climate Action Tracker в начале 2026 года только 12 крупных экономик представили обновлённые NDC, совместимые с траекторией 1,5°C. Франция, через обновлённое европейское обязательство, нацелена на сокращение выбросов на 55 % к 2030 году по сравнению с 1990 годом и промежуточную цель в 90 % на 2040 год. Разрыв между политическими заявлениями и фактическими эмиссионными траекториями по-прежнему документирован.
Наследие COP30 в Белеме: что Турция получает от Бразилии
COP30 в Белеме в ноябре 2025 года утвердил мандат по справедливому переходу, текст по адаптации и график по лесам через Tropical Forest Forever Facility (TFFF). Бразильское председательство использовало Амазонию как символ. На Анталье Бразилия сохраняет активную роль, чтобы перенести продвижение по борьбе с вырубкой лесов и энергетическому переходу. Турция наследует насыщенную, частично продвинутую повестку и должна предотвратить откат назад.
Конференция сторон также регулярно оценивает согласованность с другими экологическими соглашениями. В этом контексте важны результаты COP17 Конвенции о биологическом разнообразии в Ереване в октябре 2026 года, которые закладывали основу рамки Куньминь–Монреаль по биоразнообразию. COP31 вновь поднимет вопрос климатно–биологического синергизма, в частности относительно углеродной секвестрации экосистем.
Несколько тем рискуют остаться маргинализированными. Торговля и углеродные корректировки на границе (европейский CBAM, аналогичные меры США и Китая): страны Юга потребовали формального обсуждения, но турецкое председательство отодвигает вопрос в сторону. По дипломатическим источникам, тема будет «обсуждаться в рамках», но не получит мандата на переговоры. Официально соблюдается согласованность с ВТО. На деле экспортёры товаров с высокой углеродоёмкостью опасаются потери конкурентоспособности без компенсаций.
Другой пробел — сельское хозяйство. Мандат переговоров по сельскому хозяйству, Sharm el-Sheikh Joint Work, должен был представить первые выводы на Анталье. Делегации опасаются переноса. Французская сельскохозяйственная отрасль внимательно следит за вопросом выплат фермерам за климатические услуги.
И, наконец, геополитический аспект. Контекст Антальи в 2026 году не нейтрален. Турция отстаивает региональное влияние на Ближнем Востоке, конфликт с Ираном сохраняет латентность, отношения с Грецией и Кипром напряжённые. Проведение многостороннего саммита в таком контексте требует повышенной бдительности относительно свободы слова НПО и доступа журналистов. Несколько организаций сигнализируют о проблемах с аккредитацией независимых СМИ.
Что нужно отслеживать с 9 ноября
9 ноября открытие задаст тон. Три конкретных индикатора, за которыми стоит следить: вступительная речь Мурата Курума (насколько она согласуется с турецкими обязательствами по ископаемым видам топлива), первая версия текста по финансовой части NCQG (наличие или отсутствие обязательных механизмов) и мобилизация островных государств по процедурам Понесённых потерь и ущерба.
11–12 ноября — саммит лидеров. Президенты и главы правительств представят обновлённые NDC. Достоверными считаются те обязательства, в которых указаны абсолютные цифры сокращения выбросов, а не только углеродоёмкость на единицу ВВП. Особое внимание будет на Китае и США; позиция США во многом будет зависеть от итогов промежуточных выборов 2026 года.
20 ноября — принятие итогового текста. На этом этапе решают последние ночные компромиссы. НПО и СМИ будут ожидать конкретных абсолютных цифр, а не общих деклараций.
Остаётся главный вопрос: станет ли Анталья COP реализации, как обещает Турция, или ещё одной конференцией в серии, не выполнившей обещаний, данных с 2009 года?
Изображение: иллюстрация, сгенерированная ИИ (ComfyUI Flux.2 Dev), оригинальная композиция RecyNetwork.
UNFCCC, UN Climate Change Conference Antalya November 2026 Wikipedia, 2026 United Nations Climate Change Conference Sıfır Atık Vakfı, Официальный портал COP31 Türkiye Antalya 2026 OECD, Climate finance provided and mobilised by developed countries in 2013-2022 Climate Action Tracker, National emissions and policies UNFCCC, NDC Synthesis Report October 2024
Предстоящие события:
- Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание с 16 по 22 сентября на тему «Mobility for Everyone».
- Пред-COP31: Фиджи и Тувалу провели пред-COP31 с 5 по 8 октября 2026, озвучив стратегию Тихоокеанских государств перед COP31.
- IPCC: график AR7 блокируется с пяти сессий; 65-я пленарная сессия IPCC в Аддис-Абебе в октябре 2026 должна была решить календарь AR7 между 2028 и 2029 годами.