Строительство новых объектов с газовыми установками — 2027: открытое общественное обсуждение
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая Министерству экологического перехода официальную позицию и политическую мотивацию, отсутствовала в любых доступных документах и была перестроена в анализ редакции.
Один из четырех проектов строительства многоквартирных жилых домов по-прежнему планирует установить газовый котел или гибридную систему «тепловой насос + газ» при завершении стройки в 2026 году. Эта оценка исходит от Министерства жилищного строительства и Французской федерации строительства (FFB) и приведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года в новом жилищном строительстве больше не допускается установка газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни как вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для нежилого сектора (терциарного) запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичное обсуждение проходит на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма комментариев поступают отклики, в частности от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, для которых изменение ставит под сомнение часть планов по оснащению. Публичные данные, в свою очередь, показывают, что этот регуляторный разворот был запланирован с момента анонса плана электрификации в апреле 2026 года министром Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно запрещается
Проект текста (размещён на портале Vie-publique под номером 298780) направлен на изменение Кодекса строительства и жилищного хозяйства с целью приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В документе предусмотрено три ключевые даты.
Первая дата — 1 января 2027 года для жилого сектора. Заявки на выдачу разрешений на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных домов или жилых комплексов со службами (résidences services), больше не смогут предусматривать газовые установки — ни для основного отопления, ни для производства холодной или горячей воды, ни как вспомогательный источник в гибридной системе. Критерием является дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может содержать газовый котёл, даже если сдача объекта произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новые требования.
Вторая дата связана с расширением применения RE2020 на терциарный сектор с 1 мая 2026 года (это уже оформлено декретом), с усилением требований для отдельных видов административно-деловых зданий и для промышленных и ремесленных объектов. Переход планируется поэтапно: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в части терциарного сектора.
Третья дата — 1 января 2030 года для всего терциарного сектора. С этой даты запрет на газ будет распространяться на все новые здания терциарного назначения без возможности гибридной конфигурации. Разница в три года по сравнению с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать тепловые решения к специфическим эксплуатационным нуждам (котельные для технологических процессов, промышленный пар).
Что до сих пор допускала RE2020
Чтобы оценить масштаб изменений, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта регламентирующая норма установила потолок выбросов углерода на квадратный метр, что делало экономически невыгодной установку газового котла в качестве основного источника отопления в новых индивидуальных домах. Порог 4 кг CO2экв/м²/год исключал газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге газ как основной источник отопления в индивидуальном доме был фактически запрещён с 2022 года. На практике же оставались две «двери». Первая — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен в 6,5 кг CO2экв/м²/год до конца 2024 года, затем — 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газовые решения. Вторая «дверь» — гибридные установки «тепловой насос + газ», где тепловой насос обеспечивает основную долю потребления, а газовый котёл включается в пиковые периоды. Такая конфигурация оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенному расчёту.
Федерация строителей (FFB), Пуль жилищного сектора FFB и Федерация застройщиков жилья запустили в конце 2025 года совместный призыв к предложениям по гибридным решениям, считая их необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту возможность закрывает проект декрета 2026 года. По данным министерства, в первом квартале 2026 года один коллективный проект из четырёх всё ещё планировал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто выступает, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные отклики. Через три дня после открытия жалобы и комментарии складываются вокруг трёх основных позиций: газовые операторы отстаивают сохранение гибридов, чтобы не допустить перегрузки электросети зимой; социальные арендодатели задают вопросы о технико-экономическом балансе полностью электрических решений в новом социальном жилье; экологические ассоциации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу, но требуют немедленного расширения запрета на терциарный сектор.
Со стороны газовой отрасли GRDF опубликовала в марте 2026 года позиционный документ, в котором отмечает, что гибридные тепловые насосы позволяют разгружать пиковые нагрузки системы в зимний период и поддерживать систему RTE. Федерация предлагает вместо тотального запрета строгие рамки для гибрида (минимальное проектирование теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия), а не прямой запрет. На момент публичной консультации официального ответа министерства на аргументы GRDF не публиковалось. При этом вызывает вопросы согласованность сроков: Лекорню в апреле 2026 года анонсировал десять миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие «гибридной двери» выглядит частью той же логики — интерпретация самой редакции, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилищного сектора (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для нового социального жилья составляет 5–8 % на жилище. Компенсация возможна через программы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но экономическое уравнение остаётся непростым. Эти расчёты будут отражены в поступающих в ходе консультации отзывах.
На уровне проектов: сколько операций затронуто
Данные поступают от Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — в многоквартирном строительстве. Исходя из предположения, что четверть коллективных проектов включает газовые гибриды, речь идёт примерно о 25 000–30 000 квартир, затронутых переходом в 2027 году. К этому объёму добавляются групповые индивидуальные дома и résidence services — ещё порядка 15 000 жилых единиц.
По обороту это ежегодный рынок примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических ТН (воздух-вода, геотермия) во Франции в 2025 году превышал 4 миллиарда евро. Разница в масштабах (отношение примерно 1 к 20) объясняет, почему мера сильнее бьёт по газовой отрасли, чем по индустриальной экосистеме в целом.
Эта логика корреспондирует с планом электрификации, объявленным Лекорню в апреле 2026 года с пакетом в десять миллиардов евро, с пересмотром климатической траектории Франции Высшим советом по климату и с отчётом ChangeNOW 2026 о климатических решениях. Три аспекта одной тенденции: государство признаёт, что прекращение использования ископаемого топлива в новом строительстве — предварительное условие для достижения углеродной нейтральности.
Неразрешённый вопрос: газовый ввод на участок
Одна из тем, которые консультация прямо не решает: что станет с газовым вводом на участки (raccordement gaz à la parcelle)? Сейчас GRDF разворачивает распределительную сеть газа в зонах планируемой застройки (ZAC) по запросу местных органов. Если газ будет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, газовый ввод на участок теряет экономический смысл. Проект декрета это прямо не регулирует и оставляет GRDF необходимость пересмотреть планы развертывания сети.
Проще говоря, встаёт редко обсуждаемый вопрос: стоит ли поддерживать газовую сетку в новых кварталах, где она больше не будет иметь жилого применения? Экономическая логика тянет к оптимизации или отказу от расширения в некоторых зонах. На местах коммунальные девелоперские структуры (SEM, EPA, SPL) уже начинают учитывать эту логику в технических спецификациях. Некоторые пилотные проекты, в том числе в Иль-де-Франс и Овернь-Рона-Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
Для пользователей это порождает и другой аспект: если газовый ввод на участок не будет обеспечиваться при строительстве, последующее подключение для установки газовой плиты для покупателя будет очень дорогим. На данный момент консультация оставляет этот вопрос без чёткого ответа. Министерству придётся выбирать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить для отопления).
Процедура и сроки
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие комментарии в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, затем представит его на рассмотрение Высшему совету по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства (Conseil d’État) для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года для вступления в силу 1 января 2027 года.
Три вопроса останутся открытыми после публикации. Во-первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов растянется на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но его детали ещё не окончательно сформулированы. Во-вторых, какие освобождения будут предоставлены для специфических терциарных зданий (котельные для технологических процессов, промышленный пар)? В-третьих, как государство финансово поддержит покрытие дополнительных затрат для социальных арендодателей и для впервые приобретающих жильё в напряжённых зонах?
Заключение
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится определённой законодательной целью. Останется увидеть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит жёсткую позицию. Итоговые цифры общественного обсуждения будут доступны публично.